１９９２年、釜山。党の公認候補を約束されたヘウンは、国会議員選挙への出馬を決意するが、国をも動かす黒幕のスンテが、公認候補を自分の言いなりになる男に変える。激怒したヘウンは、スンテが作成した〈極秘文書〉を入手し、チームを組んだギャングのピルドから選挙資金を得て無所属で出馬。ヘウンは圧倒的有利に見えたが、スンテが逆襲を仕掛ける。だが、この選挙は国を揺るがす壮絶な権力闘争の始まりに過ぎなかった―。
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