首都東京には、東京都とも２３区ともちがう第三の「知られざる権力」がある。２００５年６月にオープンした東京区政会館。その大家である（財）特別区協議会は２３区の区長を自由に動かし東京市長のような権力があるという…。しかも民主的統制としての住民自治はここには全くおよばない。２３区の区長を自由に動かす特別区協議会。隠れた行政権力＝「第三の東京権力」の実像とは。
もくじ情報：第１部　東京区政会館を舞台に（特別区協議会の正体；存在する第三の統治機構＝東京市；一部事務組合とは何か；健康を司る「行政権力」の結合）；第２部　東京の特別区とは（東京の謎にせまる―特別区協議会が生まれた理由；東京特別区の勘どころ―「一体性・統一性」「憲法」「首都」；特別区の「ＮＰＭ行革」を促進する新自由主義）；第３部　新しい自治の懐胎（日本中にある「自治会館」；隠れた東京権力から、開かれた中間的自治体へ）

安達　智則(アダチ　トモノリ)
宮崎県生まれ。自治体問題研究所に入所。その後、東京自治問題研究所に勤務。現在、特定医療法人財団健和会の医療福祉調査室室長。名古屋大学（都市行政）や静岡県立大学（地方財政）の非常勤講師を兼務。地域ケアネットワークに設立から参加。デンマーク型福祉社会をめざして活動中